|
登上鲅鱼圈的墩台山南眺，整个营口港鲅鱼圈港区8公里的顺岸码头一览无余——20万吨级矿石码头、10万吨级成品油码头、现代化的深水集装箱码头、汽车滚装码头、煤炭码头、散杂货码头等大型专业化码头依次排列，其后方是开阔的堆场。蓝天碧海下，高大的集装箱桥吊巍然耸立，橘黄色和白色相间的龙门吊排成一队，场面蔚为壮观。
目光顺着煤炭码头和铁矿石码头延伸到墩台山西侧，十几层楼高的高炉拔地而起，鞍钢来到海边——鞍钢500万吨精品钢项目进入施工关键阶段，这里将成为鞍钢精品钢生产的重要基地。紧邻的是东北地区最大的火电厂华能营口电厂。再远处，是五矿营口中板厂等“大进大出”项目……
海面上巨型货轮鸣笛起航，港口边项目建设如火如荼。平静而繁忙的营口港，就像一个巨大的磁场，把其身后辽宁中部城市群乃至东北广阔的腹地，通过海洋和外面的世界紧密联系在一起。
2007年营口港完成货物吞吐量1.2亿吨，成为亿吨大港。作为辽宁中部城市群最近的出海口，营口港具备了对东北腹地更强的服务功能，成为牵动辽宁“五点一线”沿海经济带建设，进而带动东北老工业基地全面振兴的有力引擎。
营口港是东北最近的出海口岸，目前已同50多个国家和地区140多个港口建立了通行业务关系。图为营口港现代化的深水集装箱码头。 记者 李景录摄
从小渔乡到大都市 一个港口改变百姓生活方式
谁能想到，如今在营口经济发展中举足轻重的鲅鱼圈，20多年前就是一个“小渔乡”。
1984年营口网站推广港鲅鱼圈新港区动工兴建，1988年设立鲅鱼圈出口加工区，1992年升格为国家级经济技术开发区。
“鲅鱼圈新港区的兴建和开发区的设立，进一步提升了营口经济战略地位，成为驱动经济发展的新优势。”营口经济技术开发区管委会主任、营口市鲅鱼圈区区长王延东说，他们充分认识到港口的重要性，提出了“以港兴区、港兴区荣”的发展战略，举全区之力支持港口建设。
临近港区的月牙湾浴场是远近闻名的海滨浴场。近年来营口港货源增长很快，要加快营口港建设，就要占用浴场。要浴场还是保港口建设？开始时人们有不同的认识。“我们做了认真的调查和论证，浴场可以搬迁，但港口如果不能顺岸发展，就没有足够的空间做堆场，不仅会提高建设成本，还会影响港口作业效率。”王延东说，在市委、市政府的支持下，他们整体搬迁了4个村庄和月牙湾浴场，为营口港腾出7.8平方公里土地、3000多米海岸线顺岸发展。
原来很多货商走完货，都跑到临近的大连去住，因为从“小渔乡”发展起来的鲅鱼圈，城市服务功能跟不上。这还是问题的表面，如果长此以往，物流、货代、金融保险服务等不能快速配套，将影响营口港的长远发展。
“有多大城市，就有多大港口。”王延东深知这个道理。从一定意义上说，营口港能否充分发挥辐射带动作用，鲅鱼圈区发展得如何起着关键的作用。因此，近年来鲅鱼圈区不断加快城市化步伐，和重大项目建设同时推进的是农村向城市、农民向市民的转变。
目前，鲅鱼圈区的面积已经由建区时的65平方公里扩大到268平方公里，区里高起点、高标准编织了涵盖城乡全区域的经济社会发展、产业布局、资源开发利用、城市开发建设等各方面的总体规划，全长84.5公里的环城大路网，实现沿海、临港区位优势共享，城市面貌焕然一新，现代化都市初显雏形。
与此同时，营口经济技术开发区整合现有工业园区，形成临港工业区和滨海工业区两大园区，把冶金、石化、装备制造等需要“大进大出”的重工业和物流放在临港工业区，把高技术产业、轻纺工业等布局在滨海工业区。
“营口港适度超前建设，能够满足目前腹地经济发展的需求，离不开市里的支持。”营口港务集团总裁高宝玉说，港口是服务型企业，营口港不仅是营口的港口，不仅是辽宁中部城市群的港口，也是整个东北腹地的港口，在振兴东北等老工业基地的大背景下，营口港加快建设，得到各级政府的大力支持，“说明大家都希望营口港能发挥辐射带动作用”。
目前，仅营口港务集团就有职工7500人，另有聘用的农民工7500人，他们大都来自鲅鱼圈本地。临港工业带来的大量就业，使鲅鱼圈农民变市民的进程大大加快。诸如物流、餐饮等相关服务业的高速发展，也使更多的人找到致富的途径。
港为城用，城以港兴。营口港的快速发展，正在深刻地影响着周边百姓的生活方式，祖祖辈辈打鱼为生的传统日子在鲅鱼圈已经很少见了。
从轻工业到重工业 一个港口调整城市经济结构
近水楼台先得月。最先感受到营口港辐射带动作用的，当然是营口市。
作为较早开放的沿海城市之一，营口经济一度非常活跃，是辽宁省著名的wow gold轻工业基地，轻重工业比很长时间大致维持在8:2的水平。
“鼎盛时期，营口以家电为主的轻工业在全国首屈一指，‘友谊’牌洗衣机、‘天工’牌电视机、‘东芝’牌收录机、‘辽河’牌冰箱都盛极一时。还有亚洲最大的织袜城、亚洲最大的锦纶生产基地都坐落在营口。”说起往日的辉煌，营口市外经贸局副局长赵龙如数家珍，他认为是港口决定了营口人的开放意识。
不过，进入上世纪90年代，轻纺工业开始受到市场的冲击。“由于体制、观念等原因，曾经辉煌的营口市轻纺工业开始陷入困境，63％的企业处于停产半停产状态。”营口市经委主任尹成福回忆说，在当时的情况下，必须重新认识营口的比较优势，确立新的发展思路。
从上世纪90年代中期开始，营口就提出“以港兴市、工业强市”的发展思路，历届市委、市政府举全市之力支持港口建设，通过港口的辐射带动作用拉动工业发展，进而促进服务业发展。
“世界上著名的港口城市，无不经历过依托港口发展临港重化工业的过程。”营口市发改委主任张东认为，把“工业强市”战略明确为发展临港重化工业，对营口这个传统的轻工业城市来说，是个重要的转折点。
发展临港重化工业的前提，是港口通过能力大大提高。“吞吐量突破亿吨的营口港，和10年前不到1800万吨吞吐量的情况已经大不相同了。”张东认为，通过这些年的快速建设，营口港已经具备拉动全市经济发展的能力，营口市可以抓住机遇，依托港口优势，重构产业布局。
鞍钢落户营口，就很有代表性。随着生产规模的扩大，鞍钢每年的矿石进口量和钢材出口量与日俱增，怎样降低运输成本自然成为一个亟待解决的课题。要降低运输成本，惟有向海边发展，于是鞍钢500万吨精品钢项目最终落户营口港岸边。鞍钢向海边发展，营口港一个20万吨级矿石码头、5个专业化的钢材码头便应运而生。这是一个双赢的选择——对鞍钢来说，且不说每吨铁矿石直接从码头通过皮带机传输到车间，比转运到鞍山的成本要低100元左右，光是其产品5.5米宽厚板从陆路运输就难以想象。对营口来说，鞍钢落户的拉动作用也非常明显。
“目前围绕鞍钢的配套项目已经上马25项。”尹成福说，今年鞍钢项目和五矿营口中板厂等项目陆续投产，营口的钢产能可达1000万吨。而钢产能提升，又促进本地装备制造业的发展。比如中冶京诚营口装备技术有限公司投资130亿元建设的重装备中试基地，年底前就能全面投产，而仙人岛能源化工基地的建设也正在全面展开。
依托港口发展重化工业的战略取得了明显的成效。2000年营口市轻重工业比首次达到1:1,2007年全市轻重工业比变为21.3:78.7,一个传统的轻工业城市已经完全转变成重工业城市。过去5年，营口市地区生产总值年均增长18.4％，地方财政收入年均增长21％，城市人均可支配收入年均增长12.9％，农民人均纯收入年均增长11.7％。
“重化工业的发展，不仅拉动了GDP和财政收入增长，更重要的是通过产业结构调整，优化营口市产业布局和园区发展，促进营口市的进出口在资源配置上更加合理。”张东说。
以传统的镁质材料为例，营口市虽然拥有菱镁矿储量29.4亿吨，居世界首位，但原来多以原材料直接销售为主。2007年营口市镁质材料深加工率达到60％，不仅本地的镁用来深加工，周边地区的镁也运到营口进行深加工。“目前，几乎世界各地的钢铁企业都在用营口的镁质耐火材料。营口的镁质材料能够面向烘干机世界各地，主要还是得益于港口。”张东说。
重工业城市并非营口市的最终目标。当地多位干部在接受采访时表示，当前营口经济正处于“总量爬坡”阶段，需要依托港口优势壮大经济实力。从长远来看，营口的目标是利用港口带动第三产业大发展，进而建设适宜人居的现代化、生态化港口城市。
我们看到，在调整城市经济结构的过程中，营口港已经创造奇迹。相信，在未来波澜壮阔的发展航程里，营口港仍将续写奇迹。
|
